Выезд за границу несовершеннолетних

Порядок выезда граждан из России и порядок въезда граждан на территорию РФ регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Дети (несовершеннолетние граждане) могут выезжать за границу, как правило, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей или с их согласия (ст. 20 Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996).

Если родители имеют противоположные точки зрения по вопросу о выезде ребенка за границу, спор разрешается судом.

Так же, как и взрослым, для выезда за пределы РФ детям необходимо иметь заграничный паспорт. Приказ МВД РФ от 26.05.1997 № 310 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает следующие вариации оформления заграничных документов на несовершеннолетнего гражданина:

– несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей) (п. 1.6 Приказа МВД РФ № 310 от 26.05.1997);

– гражданин, не достигший возраста 14 лет, может быть вписан в паспорта своих родителей по их просьбе (п. 1.6 Приказа МВД РФ № 310).

Для того чтобы вписать в паспорт своего ребенка, необходимо оформить заявление в миграционную службу по месту своего жительства.

Если несовершеннолетний выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, например с другими родственниками или в составе школьной группы, он должен иметь при себе кроме загранпаспорта нотариально оформленное согласие одного из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом достаточно согласия одного из родителей, если только от второго родителя не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка. Срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России обозначается в согласии по правилам статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации таким образом, чтобы не возникало сомнений в том, что названный в согласии срок является сроком конкретной поездки ребенка. Выдача согласия сроком на продолжительный период времени (например, "три года" или "до наступления совершеннолетия") без привязки к конкретной поездке, не допускается, т.к. может привести к нарушению прав ребенка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить впоследствии конфликтные ситуации.

Если ребенок выезжает за границу совместно хотя бы с одним из родителей, то нотариально заверенное согласие второго родителя не требуется.

Согласно статьи 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. № 273 "Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации".

Если один из родителей не согласен на выезд ребенка из страны, то он должен подать заявление о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего из Российской Федерации. Такое заявление подается лично в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации. Заявление пишется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера) на русском языке. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и ребенка. Одновременно с заявлением необходимо представить:

1. документ, удостоверяющий личность заявителя;

2. нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении ребенка, факт установления усыновления (удочерения), опекунства либо попечительства.

Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, к ним должен быть представлен их нотариально заверенный перевод на русский язык.

Заявление о несогласии, поданное вторым родителем, не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина.

Если оформить согласие по объективным причинам невозможно (брак расторгнут и место нахождения второго родителя не известно; смерть второго родителя; ограничение или лишение родительских прав второго родителя и др.), то основанием для выезда могут являться: нотариально заверенная копия свидетельства о смерти; оригинал справки о том, что мать состоит на учете в органах социального обеспечения как одинокая мать по отношению к данному ребенку (дополнительно к этому документу представляется справка из загса о том, что сведения об отце записаны со слов матери); справка из милиции о том, что установить местонахождение родителя в результате проведенных розыскных мероприятий не представилось возможным (или заверенная копия решения суда о признании родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим); заверенная копия решения суда о лишении родительских прав одного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 22 Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на родителей или уравненных с их правами лиц (усыновителей, опекунов или попечителей). А при выезде детей без родителей обязанности их законных представителей выполняют уполномоченные нотариальной доверенностью лица.

При организованном выезде групп детей без сопровождения законных представителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп. Нотариальное согласие должно быть оформлено от обоих родителей на имя руководителя группы. Ответственность за жизнь и здоровье ребенка, защиту его прав и законных интересов за пределами территории РФ несет руководитель выезжающей группы (ст. 22 Закона № 114-ФЗ).

Материал подготовлен с использованием СПС «Гарант»

Создано 09.06.2012 11:14
Обновлено 14.08.2012 14:28