Услуги библиотек и авторское право

Авторское право для библиотек — это право на определенные действия (распространение, воспроизведение, копирование и т. д.) по отношению к объектам права (произведениям — результатам творческой деятельности, зафиксированным на материальных носителях с реквизитами, позволяющими их идентифицировать) — обнародованным и введенным в общественное пользование произведениям.

Проблемы авторского права и доступность библиотечных фондов, тесно взаимосвязанные между собой, сегодня очень актуальны. Особенно они обострились в связи с освоением электронных технологий, создающих неограниченные возможности для распространения информации и вместе с тем порождающих сложности с правами её создателей. Обеспечивая беспрепятственный доступ к информации, библиотеки в то же время должны соблюдать авторские права – как её создателей, так и свои собственные. В связи с этим перед библиотечными работниками встают два вопроса: всегда ли следует рассматривать информацию как собственность? Как сохранить бесплатность и общедоступность информации?

Обилие новых информационных технологий, скоростная передача информации и лёгкий доступ к её источникам привели к тому, что многие произведения литературы и искусства стали восприниматься как «всеобщее достояние», хотя на самом деле каждое из них имеет своего автора, без разрешения которого произведение не может быть использовано (воспроизведено, распространено, импортировано, сдано в прокат, сообщено в эфир или по кабелю, переведено, переработано и т.д.).

Библиотеки в соответствии со своим предназначением и действующими Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле" и Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" обязаны обеспечивать пользователям доступ к документам из собственных фондов, к любой информации и создаваемым результатам интеллектуальной деятельности на основе использования электронных библиотечно-информационных ресурсов.

Библиотеки всегда стремились расширить границы доступа к своим фондам. Авторы заинтересованы в получении дополнительного гонорара за тиражирование и копирование своих изданий или их фрагментов. Библиотеки и библиотекари, с одной стороны, должны действовать в интересах государства, а с другой – осуществлять свои непосредственные функции.

Практическое значение знания авторских прав для библиотечных работников заключается в обеспечении доступности информации при условии соблюдения прав авторов. Рассмотрим конкретные услуги библиотек и возможности их осуществления при условии соблюдения законодательства об авторском праве.

С 1 января 2008 г. вступила в силу часть 4 Гражданского кодекса РФ, отражающая основные современные тенденции в сфере интеллектуальной собственности. Она состоит из раздела "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации", объединяющего и систематизирующего законодательство РФ в области охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. В связи с этим с 1 января 2008 г. утратил силу ряд законов, имеющих отношение к библиотечной и информационной деятельности, в т. ч. и закон "Об авторском праве и смежных правах".

Согласно статьи 1259 Гражданского кодекса РФ (часть четвертая) объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, а именно:

1. литературные произведения.

2. драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения.

3. хореографические произведения и пантомимы.

4. музыкальные произведения с текстом или без текста.

5. аудиовизуальные произведения.

6. произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие.

7. произведения изобразительного искусства.

8. изведения декоративно-прикладного и сценографического искусства.

9. изведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, вт.ч. в виде проектов, чертежей, изображений и макетов.

10. графические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии.

11. географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам, другие произведения.

К объектам авторских прав также относятся программы для ЭВМ, которые охраняются как литературные произведения.

К объектам авторских прав относятся:

1. производные произведения, то есть произведения, представляющие собой переработку другого произведения;

2. составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.

Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме.

Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей.

В фондах библиотек хранятся документы, не являющиеся объектами авторских прав, но вместе с тем они активно используются при обслуживании пользователей. Авторские права не распространяются на идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, способы, решения технических, организационных или иных задач, открытия, факты, языки программирования.

Не являются объектами авторских прав:

1. официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в т. ч. законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного, и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы;

2. государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований;

3. произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов;

4. сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное)."

Выдача библиотечных материалов

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле" библиотека - "информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражируемых документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам".

1. Выдача книг из фонда библиотеки является основой библиотечного обслуживания.

Данные действия регулируются пунктом 2 статьи 1274 Гражданского кодекса РФ "Свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях", в котором сказано: "В случае, когда библиотека предоставляет экземпляры произведений, правомерно введенные в гражданский оборот, во временное безвозмездное пользование, такое пользование допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения..." В результате чего становится неправомерным существование различных форм платного абонемента.

2. Выдача материалов в электронной форме.

В силу части 2 пункта 2 статьи 1274 Гражданского кодекса РФ: "При этом выраженные в цифровой форме экземпляры произведений, предоставляемые библиотеками во временное безвозмездное пользование, в т. ч. в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов, могут предоставляться только в помещениях библиотек при условии исключения возможности создать копии этих произведений в цифровой форме". Следовательно, экземпляры произведений, выраженных в электронной форме, могут выдаваться пользователям для работы только в помещениях библиотек, т. е. в читальных залах. Причем таким образом, чтобы была исключена возможность создания копии этого произведения в цифровой форме. Данная норма устанавливает запрет на свободное изготовление электронных цифровых копий произведения, его сканирование и оцифровку. Это положение распространяется на произведения, являющимися охраняемыми объектами авторских прав. Это могут быть экземпляры лицензионных электронных изданий на CD и DVD, находящихся на постоянном хранении в библиотеке, а также получаемые в порядке взаимного использования информационных ресурсов. Данный запрет ограничивает деятельность библиотек, осуществляющих обслуживание пользователей в удаленном режиме, поскольку сделал невозможным и осуществление электронной доставки документов, а также обмен текстами документов в корпоративных библиотечных системах. В соответствии с Законом обмен возможен только ксерокопиями произведений или библиографическими записями произведений, статей из периодических изданий и т. п.

Всякий перевод печатного материала в цифровую форму является воспроизведением, что в соответствии со статьей 1270 Гражданского кодекса РФ относится к исключительным правам автора.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1270 Гражданского кодекса РФ исключительным правом автора является и "доведение произведения до всеобщего сведения таким образом, что любое лицо может получить доступ к произведению из любого места и в любое время по собственному выбору (доведение до всеобщего сведения)". Здесь подразумевается размещение произведений в сети Интернет.

Таким образом, размещение объектов авторского права (произведений) в телекоммуникационных сетях, в частности в сети Интернет, является исключительным правом автора. Так, запись произведения или объекта смежных прав в память персонального компьютера является использованием, в т. ч. в случаях, если по инициативе лица, совершившего запись, неопределенный круг лиц получает доступ к этому произведению.

Лица, осуществившие подобные действия, признаются нарушителями авторского права. К указанным лицам могут быть отнесены руководители библиотек, разместившие на своих сайтах произведения без согласия авторов.

Оцифровывать можно только документы, относящиеся к общественному достоянию. Это, в частности, все официальные документы, указы, постановления и т. д., а также то, на что истек срок действия авторского права.

3. Выдача аудиовизуальных произведений.

В соответствии со статьей 1259 Гражданского кодекса РФ музыкальные произведения с текстом или без текста и аудиовизуальные произведения являются объектами авторских прав. Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в т. ч. в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме.

В пункте 1 статьи 1263 Гражданского кодекса РФ "Аудиовизуальное произведение" дана характеристика данного вида документов: "Аудиовизуальным произведением является произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения звуком) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения, а также все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы и другие подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации".

Действия библиотеки с аудиовизуальными документами регулируются статьей 1273 Гражданского кодекса РФ "Свободное воспроизведение произведения в личных целях", которая гласит: "Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение гражданином исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения, за исключением:

5) видеозаписи аудиовизуального произведения при его публичном исполнении в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи;

6) воспроизведения аудиовизуального произведения с помощью профессионального оборудования, не предназначенного для использования в домашних условиях".

Чтобы избежать создания копий, возможности публичного показа или исполнения произведений, библиотека не имеет права выдавать данный вид документов за пределы библиотеки. Выдача аудиовизуальных произведений, как и предыдущих, осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 1274 Гражданского кодекса РФ, т. е. в стенах библиотеки, при условии невозможности создания копий.

4. Репродуцирование библиотечных материалов.

Большой интерес для значительного числа библиотек представляет использование произведений путем репродуцирования. Определение понятия "репродуцирование" приведено в пункте 2 статьи 1275 Гражданского кодекса РФ. "Под репродуцированием (репрографическим воспроизведением) понимается факсимильное воспроизведение произведения с помощью любых технических средств, осуществляемое не в целях издания. Репродуцирование не включает воспроизведение произведения или хранение его копий в электронной (в т. ч. цифровой), оптической или иной машиночитаемой форме, кроме случаев создания с помощью технических средств временных копий, предназначенных для осуществления репродуцирования ".

В настоящее время самым распространенным способом репродуцирования в библиотеках является ксерокопирование.

Данная статья закрепляет возможность свободного репродуцирования, но лишь в "единичном экземпляре". На практике это должно означать, что для одного заказчика или потребителя, которым являются: физическое лицо, а так же образовательные учреждения, архивы и библиотеки, может быть изготовлен только один экземпляр без получения прибыли (дохода).

Библиотеки могут свободно копировать произведения по запросам граждан (физических лиц) в учебных и научных целях.

Библиотекам дано льготное право безвозмездного использования произведений печати путем репродуцирования в одном экземпляре для восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров произведений для их предоставления другим библиотекам, утратившим их по какой-либо при-чине. Данная норма не распространяется на случаи пополнения библиотек новыми произведениями.

Библиотеки имеют право репродуцировать произведения по запросам образовательных учреждений для аудиторных занятий. В свою очередь, образовательные учреждения могут копировать произведения для аудиторных занятий. При этом число копий не должно превышать фактическое число учащихся.

Репродуцирование допускается без согласия автора и без выплаты ему авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора и источника заимствования.

Объектами репродуцирования могут быть отдельные статьи и малообъемные произведения, правомерно опубликованные в сборниках, газетах, журналах и других периодических изданиях, короткие отрывки из опубликованных письменных произведений, в т. ч. с иллюстрациями.

Что касается ксерокопирования (репродуцирования) нотных текстов, то их копирование запрещено пунктом 4 статьи 1273 Гражданского кодекса РФ –

Плата за репродуцирование в библиотеке не должна превышать себестоимости работы по его осуществлению. Если библиотека нарушает данное условие, то она может быть признана правонарушителем, а само репродуцирование должно производиться с согласия правообладателя.

Лицензионный договор с автором или иным правообладателем.

Расширение прав использования произведений библиотекой возможно на основе заключения лицензионного договора с автором или иным правообладателем о предоставлении права использования произведений. Порядок заключения лицензионного договора регулируется статьей 1276 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой: по лицензионному договору одна сторона - автор или иной правообладатель (лицензиар) предоставляет либо обязуется предоставить другой стороне (лицензиару) право использования этого произведения в установленных договором пределах. Лицензионный договор заключается в письменной форме. В возмездном лицензионном договоре должен быть указан размер вознаграждения за использование произведения.

Очевидно, что при работе с фондом печатных или выраженных в электронной форме документов, которые насчитывают тысячи либо миллионы произведений, возможности данного подхода очень ограничены. Для разрешения этой ситуации Гражданский кодекс РФ регулирует порядок заключения договоров с организациями, осуществляющими коллективное управление авторскими правами. Часть 4 Гражданского кодекса допускает такое управление только в тех ситуациях, когда заключение индивидуальных договоров об использовании произведений либо невозможно, либо сильно затруднено. Библиотекам рекомендуется заключать договоры с подобными организациями, возлагая на них тем самым юридическую ответственность за использование произведений.

Ответственность руководителей и работников библиотек за нарушение авторских прав.

За нарушение авторских прав законом предусмотрена гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность.

Ответственность за нарушение авторских прав очень хорошо прописана в части 4 Гражданского кодекса РФ. Формы и методы защиты прав автора и ответственность за их нарушение регламентируется статьями: ст. 1250. "Защита интеллектуальных прав", ст. 1251. "Защита личных неимущественных прав", ст. 1252. "Защита исключительных прав", ст. 1253. "Ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушения исключительных прав": О выплате компенсации говорится в статьях 1299, 1300, 1301, 1311, 1436, 1515, 1537, о пределах размера компенсации – в статьях 1301, 1311, 1515, 1538 Гражданского кодекса РФ. В частности, в статье 1252 Гражданского кодекса РФ указано: "Размер компенсации определяется судом в пределах, установленных настоящим Кодексом, в зависимости от характера нарушения и иных обстоятельств дела с учетом требований разумности и справедливости"; "Правообладатель вправе требовать от нарушителя выплаты компенсации – за каждый случай неправомерного использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации либо за допущенное правонарушение в целом". "Если юридическое лицо неоднократно или грубо нарушает исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, суд может в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ принять решение о ликвидации такого юридического лица по требованию прокурора. Если такие нарушения совершает гражданин, его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя может быть прекращена по решению или приговору суда в установленном законом порядке. Согласно статьям 1301 и 1311 Гражданского кодекса РФ в случаях нарушения исключительного права на произведение и объекты смежных прав автор или иной правообладатель вправе требовать вместо возмещения убытков выплаты компенсации:

- в размере от 10 тыс. до 5 млн. руб., определяемом по усмотрению суда;

- в двукратном размере стоимости права использования произведения или объекта смежных прав, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения или объекта смежных прав.

В соответствии со статьей 146 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.03.2016) присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев. Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. Вышеназванные деяния, если они совершены: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в особо крупном размере; лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового. Деяния, предусмотренные статьей 146 Уголовного кодекса РФ, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышают сто тысяч рублей, а в особо крупном размере - один миллион рублей.

В соответствии со статьей 7.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 26.04.2016) ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством РФ об авторском праве и смежных правах либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Материал подготовлен с использованием СПС «Консультант плюс»

Создано 12.05.2016 15:29