Льготы многодетным семьям

Семья – объединение совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, возникающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью. В нашей стране лишь около 6% семей имеет от трех и более детей.

Тенденциями современного этапа развития российского общества пока еще являются низкая рождаемость и высокая смертность, сохранение которых может привести к тому, что численность населения России к началу 2025 г. сократится до 125 - 135 млн. человек, а к 2050 г. – до 100 млн. человек.

Для расширенного воспроизводства населения России с учетом современных показателей смертности и рождаемости необходимо, чтобы 50% семей имели 3 детей. Государство заинтересовано в увеличении многодетных семей, а потому стимулирует рождение второго и последующего ребенка посредством развития сферы социальной поддержки, социального обслуживания семьи и детей, предоставления социальных льгот и выплат. В России жизненно необходимо на современном этапе создать условия для возрождения культа семьи, воспитывающей двух и более детей.

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ

В настоящее время семейное законодательство РФ не устанавливает, какая семья считается многодетной. В связи с этим основным документом федерального уровня, определяющим социальный статус такой семьи, является Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". В соответствии с ним субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать критерии определения многодетной семьи. При этом понятие "многодетная семья" определяется с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона.

В большинстве случаев многодетной считается семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей (т.е. до 18 лет).

Согласно Указу Президента РФ субъекты РФ обязаны обеспечивать установление для данной категории граждан следующих льгот:

1) скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

2) бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

3) бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

4) прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

5) бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;

6) бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;

7) один день в месяц бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

8) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога;

9) предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

10) обеспечивать первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;

11) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

12) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.).

В соответствии с законом Волгоградской области от 21.11.2008 № 1775-ОД (ред. от 30.03.2011) "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области" многодетной является семья, имеющая троих и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения. В число детей, учитываемых для признания семьи многодетной, не включаются:

– дети, достигшие совершеннолетия, за исключением обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения в возрасте до 23 лет;

– дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

– дети, находящиеся под опекой (попечительством);

– дети, находящиеся на полном государственном обеспечении.

В соответствии со ст. 263 Трудового кодекса РФ работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста (т.е. раньше 55 лет).

Практически в каждом субъекте РФ в настоящее время приняты нормативные правовые акты, предусматривающие условия и порядок оказания многодетным семьям мер социальной поддержки. Для того чтобы многодетная семья могла воспользоваться существующими льготами, ей необходимо зарегистрироваться в качестве таковой в органе социальной защиты населения по месту жительства.

Согласно Закону Волгоградской области от 21.11.2008 № 1775-ОД (ред. от 30.03.2011) "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области" (принят Волгоградской областной Думой 06.11.2008 меры социальной поддержки многодетных семей осуществляются в виде:

– ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг в размере 700 рублей;

– ежеквартальной денежной выплаты на каждого ребенка, совместно проживающего с родителями или усыновителями (либо с одним из них), в размере 233 рубля, за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении;

– ежегодной дотации на детей школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) на подготовку к школе в размере 350 рублей на одного ребенка.

Меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям с месяца их обращения в центр социальной защиты населения по месту жительства в порядке, определенном главой администрации Волгоградской области.

Меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям независимо от среднедушевого дохода, установленного на территории Волгоградской области.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 04.04.2003 N 809-ОД (ред. от 16.05.2012) "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" (принят Волгоградской областной Думой 20.03.2003) гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе по договору о приемной семье предоставляются бесплатно в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, а также для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.

Согласно ст. 6 Закона Волгоградской области от 17.03.1998 № 157-ОД (ред. от 12.04.2012) "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Волгоградской области" на территории Волгоградской области право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено членам многодетных семей.

Одной из мер социальной поддержки граждан с низким уровнем доходов, которые в силу определенных причин не могут оплачивать жилищно-коммунальные услуги без серьезного ущерба для качества их жизни и здоровья, является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 08.08.2005 № 1097-ОД (ред. от 30.03.2011) "О дополнительном единовременном денежном пособии при рождении (усыновлении) ребенка" дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Волгоградской области на момент обращения за данным пособием

Право на получение дополнительного единовременного денежного пособия при рождении (усыновлении) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, если обращение за дополнительным единовременным денежным пособием последовало в течение шести месяцев со дня рождения ребенка.

В случае рождения (усыновления) двух или более детей дополнительное единовременное денежное пособие выплачивается на каждого ребенка.

Размер дополнительного единовременного денежного пособия с 1 января 2012 г. составляет 9764 рублей.

Выплата дополнительного единовременного денежного пособия при рождении (усыновлении) ребенка осуществляется центрами социальной защиты населения в порядке, определяемом администрацией Волгоградской области.

Граждане, обратившиеся за назначением пособия, представляют в центр социальной защиты населения по месту жительства следующие документы:

– заявление о назначении пособия;

– паспорта родителей (усыновителей) или документы, их заменяющие;

– свидетельство о рождении ребенка.

Заявитель дополнительно представляет свидетельство о заключении брака или свидетельство об установлении отцовства, если у заявителя и ребенка в соответствии со свидетельством о рождении ребенка разные фамилии.

В случае проживания второго родителя в другом муниципальном районе или городском округе Волгоградской области центр социальной защиты населения запрашивает справку о неполучении пособия.

Решение о назначении (об отказе в назначении) пособия принимается руководителем центра социальной защиты населения в течение 10 дней со дня подачи (получения по почте) заявления и прилагаемых документов.

Законом Волгоградской области от 8 августа 2005 г. № 1097-ОД "О дополнительном единовременном пособии при рождении ребенка и родительском капитале" предусмотрено право родителей (усыновителей), имеющих троих и более детей и последующими детьми на получение родительского капитала. Родительский капитал выплачивается на основании обращения, поступившего в течение 12 месяцев со дня достижения ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала, возраста двух лет. Родительский капитал не выплачивается в следующих случаях:

– ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала, находится на полном государственном обеспечении;

– ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала, умер на момент обращения родителя (усыновителя) за родительским капиталом;

– обратившийся родитель (усыновитель) лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала.

Родительский капитал устанавливается в размере 40 789 рублей и выплачивается многодетным семьям, имеющих троих и более детей, родившимися не ранее 1 января 2012 года, по достижении ребенком возраста двух лет.

Назначение и выплата дополнительного единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка и родительского капитала осуществляется центрами социальной защиты населения в порядке, определяемом администрацией Волгоградской области.

Финансирование расходов, направленных на выплату дополнительного единовременного пособия и родительского капитала, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 22 июня 2007 г. № 178-ВГД "О порядке назначения пособия на рождение третьего ребенка и последующих детей малообеспеченным семьям городского округа – город Волжский Волгоградской области" предусмотрена выплата единовременного пособия на рождение третьего и последующих детей в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Получателями пособия являются малообеспеченные семьи, зарегистрированные и постоянно проживающие на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области при рождении третьего ребенка и последующих детей. Пособие назначается при условии, что совокупный среднедушевой доход семьи ниже бюджета прожиточного минимума семьи, установленного постановлением Главы Администрации Волгоградской области.

Для назначения и выплаты пособия один из родителей представляет в управление здравоохранения и социальной политики администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области следующие документы:

– заявление;

– паспорта взрослых членов семьи и свидетельства о рождении детей (копии);

– справку о составе семьи из жилищно-коммунальной службы или выписку из домовой книги (для граждан, проживающих в частном секторе);

– справки, содержащие сведения о полученных доходах каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина за последние три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления;

– трудовые книжки (и копии) неработающих членов семьи;

– сберегательную книжку с открытым лицевым счетом или приходно-кассовый ордер с номером лицевого счета держателя пластиковой карты.

В случае необходимости заявитель дополнительно представляет следующие документы:

– свидетельство о расторжении брака (копии);

– свидетельство об установлении отцовства (копии);

– сведения о полученных алиментах;

– справку медико-социальной экспертной комиссии об инвалидности (медицинское заключение) (копии);

– решение органа опеки и попечительства;

– справку из военного комиссариата в случае, если кто-то из членов семьи проходит службу по призыву;

– справку о доходах детей, находящихся под опекой (попечительством), из органов народного образования;

– справку на члена семьи о его нахождении на полном государственном обеспечении (копии);

– другие документы, необходимые для определения состава и доходов семьи.

В случае невозможности подтвердить доход, пособие назначается на основании объяснительной заявителя или акта обследования материально-бытовых условий проживания.

Выплата пособия осуществляется через кредитные организации города Волжского путем зачисления на открытые получателями счета по вкладам или на счета банковских карт, или через отделения Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".

В случае рождения в семье двоих и более детей одновременно, пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка, являющегося третьим и последующим.

Пособия на рождение третьего и последующих детей назначаются и выплачиваются в пределах ассигнований, предусмотренных Комплексной Программой социальной защиты населения городского округа – город Волжский Волгоградской области на текущий год.

Порядок назначения и выплаты ежеквартальных адресных дотаций семьям с детьми-близнецами, проживающим на территории Волгоградской области утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 11 марта 2009 г. № 230.

Дотации назначаются и выплачиваются семьям с детьми-близнецами из числа:

– граждан Российской Федерации, проживающих на территории Волгоградской области;

– иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Волгоградской области.

Дотации назначаются семьям с детьми-близнецами со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, действующего на дату обращения.

Семьям при рождении трех, четверых, пятерых и более детей-близнецов размер дотации рассчитывается из расчета 400 рублей на каждого ребенка-близнеца (1200 рублей, 1600 рублей, 2000 рублей и так далее).

Материнский (семейный) капитал

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на получение материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Вышеуказанные лица, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Размер материнского (семейного) капитала с января 2012 года составляет 387 640,3 рубля.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Материал подготовлен с использованием СПС «Гарант»

Создано 16.11.2012 15:07
Обновлено 19.03.2015 01:51