Студентам и абитуриентам Детям и родителям Консультируют специалисты библиотеки

Афиша

«Сказок дружный хоровод в Лукоморье нас ведет» (литературно-творческий круиз по сказкам А. С. Пушкина с играми и викторинами) 06.06.2018 10:00-11:00 ДЮБФ №13
Урок-игра "На старт! Внимание! Пляж!" (безопасность на воде) 07.06.2018 10:00-11:00 Библиотека №3
«Один день в «волжской Швейцарии» - час краеведения 07.06.2018 11:00-12:00 Библиотека №16
«Россия – Родина моя! Великая страна живут здесь все: и ты и я...» (2018 год – год Единства России) (12 июня – День России). Патриотический час 08.06.2018 11:00-12:00 ДЮБФ №13
Виртуальное путешествие «XIX век. Село Заплавное» (по страницам книги В. Бирюкова История заплавинского купца подмосковного) «Летопись краеведа» 09.06.2018 15:00-16:00 ЦГБ
Литературное путешествие«Мир сказок Владимира Сутеева»(к 115 л писателя) 09.06.2018 14:00-15:00 Библиотека №14
«Кавказское долголетие Саахова» (96- летию В. Этуша) ( клуб «Кинокадр») 11.06.2018 15:00-17:00 ЦГБ
Конкурсная программа «Разноцветная Россия» 13.06.2018 10:00-11:00 ЦГДБ
Видео-путешествие "Россия степная, Россия озёрная" (День России)13.06.2018 10:00-11:00 Библиотека №3
Спорт час "В футбол играют настоящие мужчины" 14.06.2018 10:00-11:00 Библиотека №7
Путешествие в мир природы "Мы хотим, чтоб птицы пели, и была на ягодах роса" 14.06.2018 10:00-11:00 ЦГДБ
Лит-познавательный квест "История города в памятниках" 15.06.2018 13:00-14:00 ЦГБ
Поле чудес "Футбол! Кричат болельщики:"Гол!" 18.06.2018 10:00-11:00 ЦГДБ
Познавательная игра "Речка, поле, море, лес - все вокруг полно чудес" 19.06.2018 10:00-11:00 Библиотека №7
Видео-игровой урок "Огонь-друг, огонь-враг"(пожарная безопасность) 19.06.2018 10:00-11:00 Библиотека №3
«Эти забавные животные» Развлекательно-познавательная игра 19.06.2018 10:00-11:00 ДЮБФ №13
Урок сетевой безопасности "Где гуляют наши дети, ну , конечно, в Интернете" 20.06.2018 12:10-12:50 ЦГДБ
Урок Памяти "В 4 часа - без объявления войны..." 22 июня День Памяти и скорби 22.06.2018 10:00-11:00 Библиотека № 11
Праздник добрых друзей "Да здравствует дружба, ура!"(Межд.день друзей) 25.06.2018 10:00-11:00 Библиотека №3
Познавательный библиотечный урок "Почемучкины" книжки" 25.06.2018 10:00-18:00 ЦГДБ
Литературно-спортивная эстафета "Спорт-здоровье, спорт-помощник, спорт-игра" 26.06.2018 10:00-11:00 Библиотека №3
Фестиваль чтения и отдыха "Лето с книгой провести - поумнеть и подрасти" 27.06.2018 10:00-11:00 Библиотека №3
Урок безопасности "Твои друзья надёжные - правила дорожные" 27.06.2018 10:00-11:00 Библиотека №3
«Рассыпай улыбки, Солнце» Каникулярный досуг (литературно-игровое мероприятие) 29.06.2018 10:00-11:00 ДЮБФ №13

Карта сайта

Поиск по сайту




Виртуальная галерея художников города Волжского

Поэты и писатели
города Волжского

Фестиваль-семинар
"Новое слово"

ПЕРЕПЛЁТ
книг, дипломов, отчётов
и др. печатной продукции
Ул. Кирова, 20 (у вокзала) вход с торца здания библиотеки №6
с ул. Коммунистической
с 9-00 до 17-00
выходной: суббота, воскресенье
тел.: +7 (8443) 31-29-15, +7 (905) 392-98-72

Меры противодействия коррупции

Меры противодействия коррупции

По инициативе ООН 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году в мексиканском городе Мерида на Политической конференции была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года. Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Конвенция 2003 года — первый документ такого рода. Он особенно важен для стран, где коррумпированность всех структур наносит ущерб национальному благосостоянию. Специальный представитель Генерального секретаря ООН Ханс Корелл, объявив о решении учредить Международный день борьбы с коррупцией, призвал представителей более чем 100 стран, собравшихся на конференцию, подписать Конвенцию. Она должна стать важным инструментом международного права для противодействия коррупции. Россия в числе первых стран подписала Конвенцию.

Коррупция не только подвергает риску суверенитет и безопасность государства: она нарушает нормальное развитие всех сфер жизни людей, а также усугубляет один из самых опасных как для нормальной человеческой жизни, так и для ведения бизнеса кризисов – кризис доверия.

Коррупция признается явлением политически, экономически и социально опасным, она проявляется не только на национальном, но и международном уровне. Вместе с тем межгосударственный уровень коррупции значительно снижен, но на национальном уровне она выступает мощным фактором, ослабляющим государственную безопасность. Коррупция во всех своих проявлениях ослабляет функционирование государственного механизма и препятствует устойчивому развитию государства. Еще ни одному государству не удалось окончательно искоренить коррупцию. Данная проблема продолжает оставаться одной из самых обсуждаемых в политической, научной и общественной среде.

19 мая 2008 г. был издан Указ Президента РФ № 815 "О мерах по противодействию коррупции", а 31 июля 2008 г. утвержден Национальный план противодействия коррупции, который предусматривает принятие трех видов мер: по законодательному обеспечению противодействия коррупции; по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции и по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению. В Национальном плане противодействия коррупции сказано, что коррупция вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации. Основными принципами противодействия коррупции являются приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

15 декабря 2008 г. был принят Федеральный закон № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а 17 июля 2009 г. – Федеральный закон № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". При Президенте РФ действует Совет по противодействию коррупции.

В своем ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ 5 ноября 2008 г. Президент России Дмитрий Медведев отметил: "В результате государственный аппарат у нас – это и самый большой работодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе в конечном счете народ. Такая система абсолютно неэффективна и создает только одно – коррупцию. Она порождает массовый правовой нигилизм, она вступает в противоречие с Конституцией, тормозит развитие институтов инновационной экономики и демократии". При этом в своем открытом письме Президент РФ Д.А. Медведев сравнил коррупцию по уровню катастрофичности проявления и воздействия на государство и общество с Великой Отечественной войной.

Коррупционный оборот в нашей стране оценивается в 300 млрд. долларов.

Причины коррупционных проявлений в органах государственной власти и местного самоуправления обусловлены рядом негативных социальных факторов экономического, идеологического и духовно-нравственного характера, а также недостатками в деятельности органов государственной власти, осуществляющих противодействие коррупции. Условия для коррупции создаются неполнотой и бессистемностью правовой базы противодействия коррупции, а также дефектами правовых норм, оставляющими простор для коррупционных проявлений.

Коррупция – это использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащих установленным правилам.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под коррупцией понимается "злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами и совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица".

Коррупция проявляется в совершении:

– преступлений коррупционной направленности (хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп и т.д.);

– административных правонарушений (мелкое хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов);

– дисциплинарных правонарушений, т.е. использовании своего статуса для получения некоторых преимуществ, за которое предусмотрено дисциплинарное взыскание;

– запрещенных гражданско-правовых сделок (например, принятие в дар или дарение подарков, оказание услуг госслужащему третьими лицами).

Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач, воинское должностное лицо и т.д.), имеющий полномочия и использующий их вопреки законным интересам общества и государства в своих личных интересах или в интересах иных лиц.

Данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой. Так, согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" к организационно-распорядительным функциям, являющимся элементом статуса должностного лица, относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждениямедико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

К коррупционным проявлениям относятся как коррупционные правонарушения, так и иные явления, например, издание нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы; покровительство публичному служащему со стороны должностного лица; совершение лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий (прав и обязанностей по должности).

Характерными признаками коррупции являются:

1) использование публичным лицом своего должностного или иного служебного положения вопреки законным интересам общества и государства;

2) получение неправомерных выгод как имущественного, так и неимущественного характера для себя либо другого физического или юридического лица;

3) наличие корыстной цели (получение имущественных выгод) или личной заинтересованности в неправомерных преимуществах имущественного или неимущественного характера. Заинтересованность проявляется в стремлении должностного или иного публичного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера в виде денег, ценностей, иного имущества, услуг имущественного характера и других имущественных выгод; иная личная заинтересованность в стремлении должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, протекционизм, желание получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении каких-либо вопросов.

Коррупционное правонарушение – это совершенное физическим или юридическим лицом противоправное деяние, состоящее в нарушении антикоррупционных стандартов и влекущее дисциплинарную и (или) гражданско-правовую ответственность.

К уголовным коррупционным преступлениям относятся получение взятки, дача взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, а также иное предусмотренное УК РФ общественно опасное деяние, обладающее следующими признаками:

Вопросы борьбы с коррупцией в настоящее время стали наиболее спорными и актуальными. Сейчас это обусловлено тем, что меры, направленные государством на борьбу с этим преступлением, пока малоэффективны, а законодательная база недостаточно развита.

В качестве основ организации борьбы с коррупционной преступностью могут выступать:

– постоянный анализ изменений коррупции и ее причин;

– определение стратегии и тактики борьбы с ней с учетом реальных социально-экономических, политических условий, состояния общественного сознания, правоохранительной системы;

– следование закону, а не подзаконным актам;

– разработка целевых программ борьбы с коррупцией в Российской Федерации и ее субъектах;

– специализированная подготовка кадров и выделение в правоохранительных органах специализированных подразделений;

– борьба с организованной преступностью как основой коррупции, восстановление законности в регионах, где мафиозные структуры стремятся подменять органы власти;

– использование помощи различных институтов гражданского общества, населения, юридических лиц;

– создание четких процедур отвода и самоотвода соответствующих служащих в целях предотвращения или урегулирования конфликтов интересов.

– преодоление иммунитетов различных категорий лиц при проведении расследования по делам о коррупции.

– переход от декларирования доходов государственных и муниципальных служащих к декларированию их расходов.

– конфискация имущества за все тяжкие преступления против собственности и экономические преступления. В ином случае уводятся активы и сохраняется легальная база для коррупционных действий, и, следовательно, для организованной преступности.

– сведение к минимуму избыточных контактов с чиновниками со стороны граждан и юридических лиц при получении стандартных государственных и муниципальных услуг.

– антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, направленная на выявление коррупционных рисков, наличие которых в нормативном правовом акте может спровоцировать в будущем совершение коррупционного правонарушения

– приведение в соответствие с антикоррупционным законодательством действующих нормативных правовых актов;

– закрепление неотвратимости ответственности чиновника за нарушения, связанные с его статусом, превышением его полномочий

– систематическая оценка результатов работы и корректировка мер.

На муниципальном уровне применяются следующие методы выявления коррупционных угроз:

– изучение содержания муниципальных нормативных и ненормативных актов на предмет наличия коррупциогенных факторов;

– истребование и проверка достоверности сведений о доходах муниципальных служащих;

– системный анализ структуры бюджетных расходов и доходов;

– изучение деятельности муниципальных учреждений с точки зрения размещаемых ими муниципальных заказов, заключаемых договоров, выбора контрагентов;

– анализ движения средств на банковских счетах муниципальных учрежений, их контрагентов, оценка реальности осуществляемых ими хозяйственных операций;

– выявление признаков согласованных действий должностных лиц муниципалитета с хозяйствующими субъектами, направленных на создание преимуществ, экономических льгот и получение прибыли от использования бюджетных источников и муниципального имущества;

– определение типовых схем обхода требований законодательства о приватизации и законодательства о размещении муниципального заказа;

– постоянный мониторинг системы муниципальных закупок на электронной торговой площадке.

На территории города Волжского Волгоградской области открыта «горячая линия» по приему информации о злоупотреблениях коррупционной направленности:

– в прокуратуре г.Волжского по телефону 41-30-82 в рабочие дни с 09.00 час. до 18.00 час.;

– в администрации городского округа – город Волжский по телефону 41-34-13 (автоответчик).

Борьба с коррупцией будет успешной только при условии гармоничного сочетания международных и национальных правовых механизмов противодействия коррупции, создания и внедрения комплексных антикоррупционных механизмов, а также постоянного взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества и научным сообществом в решении поставленных задач в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции.

Материал подготовлен с использованием СПС «Консультант плюс»

Поделитесь ссылкой с друзьями!

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить